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怀安:携手并肩齐发力 决战决胜奔小康

2019/1/3 12:00:09 浏览:1481 来源: 我要评论 字号:T / T

记者 宋锦丰 通讯员 高景山 郭腾飞 肖海宁 摄影 陈飞 梁海泉

去年以来,怀安县针对“非贫困村基础设施差、人员力量配备弱”突出问题,各级领导干部积极担当、主动作为,及时制定完善工作措施,配齐非贫困村基层扶贫力量、补齐基础设施建设短板,强化责任,激发干劲,深刻剖析致贫原因,因地制宜精准谋划脱贫产业,充分激发群众内生动力,引导广大群众奋发进取、埋头苦干,同步推进贫困村与非贫困村的工作。一年来,奏响了一曲“拔穷根、走新路”的铿锵乐章。

精选干部培强驻村帮扶队伍

去年以来,怀安县精准谋划,高站位设计,把落实非贫困村脱贫攻坚任务摆上重要议事日程,县扶贫开发和脱贫工作领导小组会专题研究,制订选派工作方案。目前,全怀安县有非贫困村158个,建档立卡贫困人口1.2万户2.1万人,占50%以上,在同步建成小康社会进程中,已成为脱贫攻坚重头戏。

按照精准选人派人工作要求,印发了《全县新一轮精准脱贫驻村干部选派工作方案》,广泛发动县直部门单位、垂直管理部门、国有企事业单位及乡镇干部职工,组成联合工作队。每个驻村工作队由2人组成,负责帮扶1个非贫困村,派出单位全体干部职工作为帮扶责任人,与非贫困村贫困户结对帮扶,驻村帮扶工作成效纳入年度目标考核,同时,把政治素质好、工作作风实、综合能力强、身体健康作为选派硬性条件,县直选派驻村队员以熟悉热爱农村工作、有群众工作经验、有涉农方面技术专长的干部职工为主体,乡镇选派驻村队员以包村干部为主体,做到了精挑细选、好中选优。全县共选派非贫困村驻村干部280名,其中副科及以上干部和企事业单位股级及以上管理人员和业务骨干107名,大专以上学历186名,35岁以下79名,实现倾力帮扶,尽锐出战。

在非贫困村帮扶中,怀安县要求驻村干部在精准施策下真功。通过全覆盖入户走访、召开座谈会等方式,对贫困人数、致贫原因以及贫困家庭情况等进行分析论证,制定了脱贫计划、帮扶措施,完善了《扶贫手册》,为精准帮扶奠定了基础。因村制宜,帮助所驻村积极调整产业结构,实施了中药材、糯玉米、奶肉牛等种养富民产业项目,为群众增收拓宽了渠道。推动项目,改善基础条件。立足改善村容村貌、生产生活条件,积极跑动争取项目帮扶资金,实施了一批农田水利、修路配电、绿化亮化、文化广场等基础设施建设项目,村容村貌、人居环境等得到较大转变。

为促进非贫困村脱贫攻坚工作,组织扶贫部门专门为驻村干部开展专题培训,通过因需施教、分批实施,分类设置政治理论、业务知识、经验交流等课堂,举办专题培训班7期,邀请河北农业大学、市委党校、怀柔区委党校等专家教授及县业务部门主管,对所有驻村干部进行了全覆盖集中培训,编印发放《资料汇编》《培训手册》《农村党建制度汇编》等学习资料,非贫困村驻村干部精准扶贫工作能力得到明显提高。

在工作中,非贫困村驻村干部坚持与贫困村同等标准要求,印发《关于统筹抓好农村“新三支队伍”建设的实施意见》,对驻村干部队伍建设提出五个方面20条具体措施。

健全完善了工作例会、定期调度、工作报告等制度。要求驻村工作队半年一汇报,派出单位一把手每半年至少到帮扶村调研指导1次,分3批次调度非贫困村驻村第一书记,分2批次调度县直派出单位主要负责人,听取汇报,发现问题,协调解决,推动非贫困村驻村帮扶工作扎实有效开展。建立驻村档案管理制度,对所有驻村第一书记推荐材料、驻村帮扶工作台账、通报问责等材料统一管理存档。

开展常态化督导检查,将非贫困村驻村干部管理列入大督查重要内容,派出五个督查组,采取明察暗访、随机抽查、集中检查等形式,定期开展集中督查,对1名脱岗驻村干部给予全县通报并约谈,对1名违反驻村纪律的干部进行了诫勉谈话。印制了《驻村工作日志》和《民情日记》,详实记录驻村帮扶工作,促进驻村干部在岗履职,积极发挥作用。

因地制宜精准谋划脱贫产业

怀安县地处河北省西北部,生态环境较为脆弱,年均降水量380毫米,十年九旱,农业产业发展基础薄弱。贫困人口老龄化问题突出,自我发展能力较弱。但怀安县拥有丰富的光照资源,平均年等效利用小时数达1400小时。在认真研究国家政策、考察学习其他地方经验、总结县内有关实践经验的基础上,怀安县委县政府明确“村级光伏扶贫电站是咱们效益最好的产业扶贫项目,必须积极争取、全力保障”。

2016年以来,怀安县抓住张家口建设可再生能源示范区的机遇,发挥光照条件好、荒山缓坡多的资源优势,把光伏扶贫作为产业扶贫的主攻点,政府投资建设村级光伏扶贫电站115个,共34.5兆瓦,每年增收4200多万元,覆盖所有贫困村,可带动1万多户贫困群众脱贫。

“可别小瞧这些大板子,一年就能给集体增收10多万元,咱村的脱贫路就是靠它点亮的。”看着明晃晃的光伏电板,北庄堡村村支书董义彪眼睛眯成了一条线。

在村级光伏电站建设中,怀安县累计用工3万余人次,人均支付劳动报酬6500多元,辐射带动周边1200余名农民受益。在电站附近的贫困村就近选用1至2名劳动力较强的贫困人口,开展集中培训,组成专业维护团队,负责电站的清扫看护、定期检查,实现电站安全运行、贫困劳动力增收双赢。

在光伏收益使用上,全县精准用于建档立卡贫困村贫困户直接受益的事项,如设置公益岗位、小型公益事业、村基础设施等,明确禁止用于办公、吃喝招待等开支。怀安县西湾堡乡副乡长王志飞介绍:“在优先覆盖无劳动能力的或易地扶贫搬迁的贫困户基础上,乡里统一设置村庄保洁员、治安巡逻员、政策宣传员等,鼓励贫困户通过提供公益服务获得光伏收益。采取户申请、村评议、乡审核的形式,确定收益分配对象,全程做好民主决策、公开公示,‘阳光’分配光伏收益,提高群众参与感、满意度。”

“好政策也不能养闲人,脱贫致富还得让群众动起来。”驻王家窑村第一书记周景春说,鉴于村里“空心化”严重,老年人干不了重苦力的实际,村里推出劳务奖补制度,设置了保洁员、护林员等一批公益岗位,动员村民“能巡查的巡查,能扫街的扫街”,通过劳动获取报酬,通过设置公益岗位,用好光伏扶贫这一“催化剂”,激发贫困村、贫困群众自主脱贫的“化学反应”,确保了群众增收有渠道、村级组织有抓手,有效提升了乡村治理水平。

除光伏扶贫之外,建在村头的扶贫车间也成了村民又一致富渠道。

在怀安县南九场村扶贫车间内,工人们一丝不苟,加快完成棉服订单。2018年,太平庄乡南九场村建起扶贫车间,组织贫困群众参加服装加工,实现了家门口就业创收。“如今我们老两口在车间里打工,缝缝补补也不累人,每个月还有一千块钱的收入,日子越过越好了。”今年72岁的南九场村村民李生果一边裁剪棉布一边告诉记者,十月中旬她和老伴一起到工厂打工,目前还在培训阶段,就已经拿到了基础工资,她说,等培训结束了就可以成为正式工人,工资还会增加。

记者了解到,南九场村扶贫车间,是村集体企业,总投资133.4万元,建成完整专业的流水线设备,具备承接大型服装加工订单的能力。车间所产生的收益,50%用于发放工人工资,50%归村集体,村集体的收益主要用村级基础设施建设、小型公益事业扶贫、全村无劳动力贫困户发放生活补助等。扶贫车间建成以来,已有90余名贫困劳动力报名,40余名群众进行集中培训。10月份以来,已与北京公司签订防护服和棉衣订单,完成防护服加工订单1000件。

办好实事改善生产生活条件

走进怀安县北庄堡村,环境面貌焕然一新:旧窑洞“变身”新民宿,老土路全升级,贫困户有了新产业。“感谢党的政策好,帮我们找到了新出路。”北庄堡村村民武俊仙告诉记者,她家种了4个蔬菜大棚,总收入有近5万元,终于不用愁着和谁借钱了。

驻北庄堡村第一书记韩惟灏说:“村民常年守着庄稼地靠天吃饭,村里致贫的原因主要是村民思想保守、产业单一。村里世代以种田为生,早先时候大家根本没见过大棚是啥样,更别说种大棚蔬菜了。”

在村里的积极引导和各级政策支持下,2014年武俊仙家开始尝试着建起大棚种西红柿。当年,她家的土地收益就取得了明显提升。尝到甜头的姜兵、武俊仙夫妇之后越干越有信心,生活水平也是“芝麻开花节节高”。在2018年北庄堡村举行的“美丽庭院”活动中,武俊仙家以高票获得了这一荣誉。

“武俊仙家的致富过程,也是北庄堡村的脱贫过程。”韩惟灏介绍,现在全村已发展蔬菜大棚115个。2017年村里又引进内蒙古金豆农业开发公司,流转土地130亩发展起了有机马铃薯种植;将旧窑洞改造成了特色民宿,发展起了乡村旅游,进一步拓宽了百姓收入渠道,这更让大家对整村如期脱贫出列充满了信心。

针对非贫困村基础设施薄弱短板,县委、县政府整合资源,把实施道路硬化、街道亮化、饮水安全、村卫生室、村民活动中心、雨污水管网“六大工程”作为重点,以改善50%的非贫困村基础设施条件为目标,加大投入支持力度,努力为贫困群众提供更好的生产条件和人居环境,提高群众满意度。2018年安排资金7380万元,新启动71个非贫困村的基础设施建设。

产业旺了,日子甜了。

在怀安县左卫镇尖台寨村,一场新型职业农民培育工程正在如火如荼的展开,85名种植户正在认真地听着农机专家教授的关于蔬菜种植的相关知识。“我们已经学习了近十天,真的受益匪浅,虽然种了一辈子地,但是掌握了最新的种植和养殖技术会让我们的收益翻上一翻了。”45岁的村民赵存慧告诉记者,村民们都很喜欢这样的培训课,十天下来,大家都收获不小。

“办培训班就是为了让百姓成为专业的农民,让种地成为职业,让农民会种地,会经营,让脱贫户脱贫出列更有后劲。”村第一书记王征渊信心满满,他告诉记者,2018年在村里还成立了张垣大嫂培训班,让百姓在闲暇之余掌握点家政技能,更方便他们就业,进而巩固脱贫成果。

在具体帮扶中,该县重点实施了道路硬化提升工程、危房改造工程、饮水安全工程、公厕改造工程……其中涉及非贫困村七十多个,采取政府购买服务形式,实行城乡垃圾统收统运、保洁作业人员统一管理,覆盖全县所有村庄,全面开展乡村环境整治,推进幸福互助院建设。该县以全面脱贫为战略目标,积极关注和重视非贫困村贫困人口的帮扶工作,树立“一盘棋”“一视同仁”的思想,构建“帮困不漏户”的全覆盖帮扶机制,确保非贫困村贫困户与贫困村贫困户同步脱贫,在脱贫路上,一个都不能少。

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