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怀安县2019年财政涉农资金统筹整合项目报账管理办法

2019/6/12 8:10:41 浏览:327 来源:财政局 我要评论 字号:T / T
  







怀扶字[2019]38号



怀安县扶贫开发和脱贫工作领导小组

关于印发《怀安县2019年财政涉农资金统筹整合项目报账管理办法》的通知


各乡镇、县直相关单位:

为贯彻落实精准脱贫、精准扶贫基本方略,进一步加强财政涉农整合资金报账管理,提高资金使用效益,制定了《怀安县2019年财政涉农资金统筹整合项目报账管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。



怀安县扶贫开发和脱贫工作领导小组

2019年5月14日


怀安县2019年财政涉农资金统筹整合项目

报账管理办法


第一章 总 则

第一条为进一步加强财政涉农整合资金管理,规范资金报账程序,根据河北省财政厅《河北省财政扶贫资金支付监控暂行办法》(冀财规〔2018〕1号)、《河北省扶贫资金监督管理追责办法》(冀扶贫脱贫〔2018〕20号)、张家口市财政局、张家口市扶贫开发办公室《张家口市财政扶贫资金报账制管理办法(试行)》(张财字〔2015〕228号)和《怀安县扶贫开发和脱贫工作领导小组关于2019年财政涉农资金统筹整合使用和项目管理办法》等规定,结合我县实际,制定本管理办法。

第二条   资金实行县级财政报账制,专户管理,做到资金到项目、管理到项目、核算到项目。

第三条   项目实施单位根据批准的年度项目安排计划、项目实施工程合同书及工程建设进度,提出用款计划并附有效报账凭证,按规定程序报请县财政局核拨资金。

第四条在项目实施、资金管理过程中,项目实施单位负责项目的实施、监管、验收和报账工作,对所提供资料的完整性、真实性、合法性、有效性负责。县扶贫办、财政局对报账资料的完整性负责。

第五条项目资金实行公示制。项目资金计划审批后,县扶贫办通过政府网站等平台将项目名称、资金投入情况、建设内容、扶持标准、扶持对象、扶持环节等内容进行公示,接受社会监督。同时乡(镇)和村要在项目实施所在地进行公示。

第二章 报账程序

第六条   项目实施单位是资金的报账人,报账人要按规定提供有效文件和原始凭证,县财政局在扶贫办审核的基础上,对有效凭证进行再审核(县扶贫办、财政局存票证复印件,报账人留票证原件)后,根据有关报账要求拨付资金。项目报账资料由县扶贫办、财政局、县直主管单位、乡(镇)、村、中标单位各留存一份。

第七条   项目报账实行支付联签联审制度,按照“六联签”的签字程序进行。各乡(镇)、项目主管部门对联签凭证负主体审核责任。

光伏电站项目,可由项目实施单位根据实际情况,将“六联签”审批表中的村、乡(镇)审批意见,分村汇总,在汇总审批表上统一签章。

雨露计划项目,由乡(镇)组织申报,扶贫办负责统一审核后,报财政局拨付。

金融扶贫贷款贴息项目,由乡(镇)组织申报,金融办、扶贫办负责统一审核后,报财政局拨付。


  1.       项目完工后,由项目中标单位向有关村和乡(镇)提出初验申请,乡(镇)初验合格后,按照《怀安县扶贫开发和脱贫工作领导小组关于财政涉农资金统筹整合使用和项目管理办法》规定程序,由项目主管部门组织县级验收工作。验收合格的项目,报账资料齐全后,规范填写项目报账六方联签审批表,分别由中标单位、村务监督委员会、村“两委”、乡(镇)、项目主管部门、扶贫办、财政局的主要领导签字并加盖公章,到县财政局报账;不合格的,不予报账,并限期整改,待整改合格后,方可报账。

第九条50万元以上的工程类项目,在签订施工合同时,要明确资金支付合同约定,预付款一般不超过工程价款总额的30%,验收审计后,资金支付比例一般不超过结算审定价的70%,余款在验收审计后的下年度按报账制程序予以拨付。对因非施工方原因,影响项目施工进度,造成验收审计滞后的,由乡(镇)审定后,可按不超过实际完成工程量价款的70%支付,以确保农民工工资的发放。

第十条对工程类项目实行质量保证金制度。凡50万元以上的工程类项目,县财政局按不超过项目工程价款总额的3%留作工程质量保证金。工程在县级验收一年后,未发现质量问题,由项目施工方提出拨款申请,经项目实施单位审核同意,县财政局拨付工程质量保证金。如工程存在质量问题,项目实施单位要将工程质量保证金转作维修费用,并按项目实施责任书或项目实施合同书规定的有关条款进行相应处理。

第十一条对以下情况县财政局不予报账或不予拨付资金:未列入年度项目计划的;不按要求提供有效报账文件和凭证的;未经批准擅自改变项目实施主体、项目建设规模或项目建设内容的;没有业务主管部门审核意见的;要求招投标的项目,未组织招投标的;报账程序中弄虚作假,不按规定使用资金,有截留、挤占、挪用行为的;其他违反国家有关法律、法规和规章支出的。

第十二条县财政局在收到报账资料后,及时组织审核。对报账依据充分、报账手续完备的项目,及时拔付项目资金。

第三章 资料管理

第十三条   项目实施单位向财政局报账时,需提供以下资料:

(一)项目批复文件。经县扶贫开发和脱贫工作领导小组批复的项目实施计划。

(二)施工合同或协议。与供应商或中标单位签订的采购、施工合同协议、公开招标资料、乡村招标会议记录复印件等。

(三)报账申请表。项目实施单位要据实填写申请单有关内容。

(四)项目费用支出明细表。项目实施中发生的各项费用支出要据实填写,并附各种有效原始凭证(验发票的原件、留复印件)。到户资金发放方式,必须按照《怀安县人民政府关于规范惠农补贴“一卡(折)通”管理的通知》(怀政字〔2019〕20号)文件要求。资产收益分配项目,要提供合作社(公司)与村委会签订的协议、公证书、风险评估报告和担保资料。否则不予报账。

(五)项目验收表。

(六)项目实施单位项目招标前后公告公示照片、资金报账公示单。

第十四条   基础设施建设项目报账除提供第十三条要求的相关凭证外,还需提供有资质的中介机构出具的工程审计报告。

第十五条 到户资金要在收到资金后7日内完成发放,各乡(镇)完成发放后要将银行流水原件作为备查资料留存,并将复印件2份分别送县直主管部门和县财政局。

第四章 监督检查

第十六条项目完工验收合格后,项目实施单位对拟报账资金具体使用情况在实施项目的村予以公示,公示期满如无异议再进行报账。如有不同意见,待查明原因后再行处理。公示期不少于15天。

第十七条   项目实施单位要充分发挥监管职能,加强对项目和资金的全面检查,发现问题及时制止并按要求整改。

第十八条   县财政局、扶贫办要做好资金报账工作的指导检查工作,及时发现和解决问题。

第十九条县财政局、扶贫办和项目实施单位要建立健全监督约束机制,共同做好报账工作,积极配合审计部门进行资金检查,并接受纪检、财政、扶贫等部门的监督检查。

第五章 附 则

第二十条   经扶贫开发和脱贫工作领导小组会议研究议定的非贫困村基础设施等其他项目的报账管理,参照本办法执行。

第二十一条   本办法由县财政局、县扶贫办负责解释。

第二十二条   本办法自发布之日起执行。

附:1.怀安县财政涉农资金统筹整合项目预拨审批表 2.怀安县财政涉农资金统筹整合项目报账六方联  签审批表













(此页无正文)

































怀安县扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室   2019年5月14日印



怀安县扶贫项目六方联签单 报账管理办法附件.xls


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